导读

近日，国务院出台《深切实施以东说念主为本的新式城镇化策略五年活动辩论》（以下简称《活动辩论》），有针对性地部署实施城市更新和安全韧性进步活动。中国城市辩论学会副理事长、世界工程勘探联想众人、中国城市辩论联想联想院院长王凯对此伸开解读。

本翰墨数：2745字

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数据统计显示，中证10+债指数近一个月上涨2.72%，近三个月上涨4.94%，年至今上涨10.52%。

数据统计显示，中证10债指数近一个月上涨1.51%，近三个月上涨2.55%，年至今上涨6.09%。

作家 | 王凯中国城市辩论学会副理事长，世界工程勘探联想众人，中国城市辩论联想联想院院长

城市是当代化的要害载体，是东说念主民民众高品性糊口的要害空间。党的二十大报告提议，实施城市更新活动，加强城市基础智商成就，成就宜居、韧性、机灵城市。党的二十届三中全贯通过的《中共中央对于进一步全面深化转换、激动中国式当代化的决定》明确要求，深化城市安全韧性进步活动。这次国务院出台《深切实施以东说念主为本的新式城镇化策略五年活动辩论》（以下简称《活动辩论》），有针对性地部署实施城市更新和安全韧性进步活动，提议以东说念主口边界大密度高的中心城区和影响面广的要津边界为重心，加速补皆城市安全韧性短板，明确了今后五年城市成就最伏击最卓绝的任务。

01

党的十八大以来我国城市成就取得紧要成就

党的十八大以来，在以习近平同道为中枢的党中央果断指令下，在各场地各部门的共同勤奋下，我国城市成就取得紧要成就。

城市基础智商极大改善。世界城市说念路长度跨越55.2万公里，城市轨说念交通建成和在建总长度达到1.44万公里，给水普及率、燃气普及率诀别跨越99%、98%，世界给水、排水、自然气、供热管说念长度诀别达到110.30万、91.35万、98.04万、49.34万公里，城市启动效果有用进步。

城镇东说念主居环境权贵改善。2019—2023年世界累计开工蜕变城镇老旧小区22万个，惠及住户3800多万户、约1亿东说念主。第七次世界东说念主口普查数据自满，城镇住户东说念主均住房建筑面积达到38.6平方米。城市黑臭水体治理奏效络续沉稳，城市浑水处理率跨越98%。城市建成区绿大地积和绿地率诀别达到258万公顷和39.29%，东说念主均公园绿大地积达到15.29平方米。城市体检评估全面开展，城市更新塌实激动。

机灵城市成就深切激动。互联网、大数据、云计算、东说念主工智能等时刻妙技在城市治理中的哄骗络续加强，城市管束科学化、紧密化、智能化水平进一步提高。世界226个场地建立了寰球数据绽放平台，有用绽放数据集跨越34万个，有劲撑持了“一网通办”“最多跑一次”等便民服务。

城市历史文化保护传承络续加强。世界共有142座国度历史文假名城、312个中国历史文假名镇、487个中国历史文假名村，规则历史文化街区1200余片，细则历史建筑6.35万处，多量城市历史文化遗产得到有用保护，城市历史文脉得到有用延续。

02

实施城市更新和安全韧性进步活动具有要害意旨

习近平总文书强调，东说念主民城市东说念主民建、东说念主民城市为东说念主民；城市成就要扶直以东说念主民为中心的发展理念，把让东说念主民宜居安堵放在首位；要把东说念主民生命安全和身体健康行为城市发展的基础辩论。《活动辩论》作出实施城市更新和安全韧性进步活动的要害部署，卓绝强调抓好城市“里子”工程成就，具有要害意旨。

（一）这是保险和改善民生、雕悍东说念主民对好意思好糊口向往的势必要求。城镇老旧小区蜕变、保险性住房成就、城市灾害防治，胜仗关系到老匹夫的躬行利益，是要害的民生工程、发展工程。实施城市更新和安全韧性进步活动，有益于促进城市服务优化、环境改善、功能完善和品性进步，让城市住户糊口更方便、更闲隙、更好意思好，络续增强东说念主民民众的取得感。

（二）这是统筹发展与安全、筑牢城市安全保险体系的要害举措。当年城镇化快速发展积蓄的一些重“悦目”轻“里子”、重地上轻地下、重成就轻管护等问题冉冉露出，城市发展韧性和抗风险才调不彊。实施城市更新和安全韧性进步活动，加强城市生命线安全工程成就，提高城市给水、排水、燃气、供热等管网的成就质地、运营圭臬和管束水平，有益于增强城市防灾减灾才调，保险城市启动安全和东说念主民民众的生命财产安全。

（三）这是扩大内需、促进经济络续健康发展的有劲抓手。激动城市成就，补皆城市市政智商和寰球服务智商短板弱项，提高城市机灵化绿色化发展水平，不仅有益于扩大有用投资，况且能创造多量的办事契机，增多做事者收入，从而有益于扩大住户猝然，为推动经济杀青质的有用进步和量的合理增长提供有劲撑持。

03

准确把执实施城市更新和安全韧性进步活动的重心任务

刻下，我国城市发展由大边界增量成就转为存量提质蜕变和增量结构移动并重，由外延彭胀式发展转为内涵进步式发展，由审视“有莫得”转为审视“好不好”。要深切贯彻落实习近平总文书对于城市成就的要害指令精神，审视补短板、强弱项、堵破绽，打造宜居、韧性、机灵城市，使城市更安全、更健康。

（一）激动城镇老旧小区蜕变，管束民生难题。老旧小区更恰是城市更新的要害施行。我国一些老旧小区成就年代较为久远，小区内房屋和寰球智商仍是出现了严重老化和安全隐患，亟需开展蜕变和加固；一些小区环境及配套智商、适老化智商成就滞后，需要补皆和完善。《活动辩论》提议，塌实激动2000年底前建成的需蜕变城镇老旧小区蜕变任务，因地制宜激动小区环境及配套智商、社区镶嵌式服务智商等成就，提高社区寰球服务水平。

（二）加速激动保险性住房等“三大工程”成就，构建房地产发展新花样。刻下，我国房地产市集供求关系发生了紧要变化，应当令移动优化房地产政策，管束好房地产结构性不及问题。激动“三大工程”成就，是建立多档次住房供应体系，构建房地产发展新花样的要津举措。《活动辩论》提议，加大保险性住房成就和供给，加速管束工薪收入群体住房勤恳；激动城中村蜕变，改善居住条款和生态环境；激动“平急两用”寰球基础智商成就，进步城市应付突发寰球事件才调。

（三）加强城市洪涝治理，进步防灾减灾才调。我国事世界上遇到当然灾害最为严重的国度之一，要把城市洪涝治理行为保险东说念主民民众健康安全的底线任务抓实抓好。为提高城市贯注应付暴雨洪涝灾害才调，管束好城市内涝问题，《活动辩论》部署，加强城市洪涝治理，加速构建“源泉减排、管网排放、蓄排并举、超标救急”的城市排水防涝工程体系，体系化进步防灾减灾救灾才调。

（四）实施城市生命线安全工程，保险城市安全启动。城市燃气、给水、排水、供热、抽象管廊等要害基础智商就像东说念主体的“神经”和“血管”，是保管城市通俗启动、雕悍民众坐褥糊口的要害基础智商，是城市的生命线。《活动辩论》提议，实施城市生命线安全工程，加速城市燃气管说念等老化更新蜕变，加强城市救急备用水源成就和管网互通，强化城市说念路交通启动基础，激动社会步骤防控体系当代化。

（五）激动绿色机灵城市成就，提高城市功能品性。城市成就应愈加审视机灵高效、生态优先，使城市糊口愈加通俗、城市发展更具活力，成就高质地生态系统。《活动辩论》着眼于提高城市成就管束科学化、紧密化、智能化、绿色化水平，对激动绿色机灵城市成就作出部署，提议加速建立时级及以上城市糊口垃圾分类处理系统，履行绿色建材、清洁取和气分散式光伏应用，加速居住区充电智商成就，开展寰球边界车辆全面电动化试点，积极激动“千兆城市”成就，成就数字化、采集化、智能化的新式城市基础智商。

本文起原：国度发展转换委

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